С 01.07.2021 вступает в силу Федеральный закон от 31.07.2020 N 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее - ФЗ № 248-ФЗ). Данный Закон регулирует отношения по организации и осуществлению государственного контроля (надзора), муниципального контроля, устанавливает гарантии защиты прав граждан и организаций как контролируемых лиц.

В соответствии с частью 1 статьи 1 ФЗ № 248-ФЗ под государственным (муниципальным) контролем в РФ понимается деятельность контрольных (надзорных) органов, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений обязательных требований, осуществляемая посредством

- профилактики нарушений обязательных требований;

- оценки соблюдения гражданами и организациями данных требований;

- выявления нарушений этих требований;

- принятия предусмотренных законодательством мер по пресечению выявленных нарушений обязательных требований, устранению их последствий и (или) восстановлению правового положения, существовавшего до возникновения таких нарушений.

В статье 2 рассматриваемого закона закреплены исключения в части его применения, в частности ФЗ № 248-ФЗ не применяется

- к организации и осуществлению (часть 4 статьи 2):

- надзора за соблюдением участниками дорожного движения требований законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения;

- надзора за маломерными судами, используемыми в некоммерческих целях на водных объектах;

- контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров;

контроля за деятельностью федерального и региональных операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами и др.

- к организации и осуществлению следующих видов государственного контроля (надзора) (часть 5 статьи 2):

-  налоговый контроль;

-  федеральный государственный контроль (надзор) за оборотом оружия;

 - федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции и др.

В соответствии с частью 3 статьи 61 ФЗ № 248-ФЗ Постановлением Правительства РФ от 31.12.2020 № 2428 утверждены Правила формирования плана проведения плановых контрольных (надзорных) мероприятий на очередной календарный год, его согласования с органами прокуратуры, включения в него и исключения из него контрольных (надзорных) мероприятий в течение года (далее - Правила).

Пунктом 2 Правил определено, что ежегодные планы формируются следующими контрольными (надзорными) органами:

- федеральными органами исполнительной власти (включая территориальные органы), госкопорациями «Росатом» и «Роскосмос», публично-правовыми компаниями, государственными учреждениями, осуществляющими вид федерального государственного контроля (надзора);

- органами исполнительной власти субъектов РФ, государственными учреждениями, осуществляющими вид регионального государственного контроля (надзора) в соответствии с переданными полномочиями;

- органами местного самоуправления, муниципальными учреждениями, осуществляющими вид муниципального контроля в соответствии с переданными полномочиями по осуществлению вида федерального государственного контроля (надзора), вида регионального государственного контроля (надзора).

Пунктом 3 Правил предусмотрена возможность включения в формирующиеся планы проведения совместных плановых контрольных (надзорных) мероприятий с другими контрольными органами. Совместные плановые контрольные мероприятия включаются в ежегодный план в соответствии с данными правилами как отдельные контрольные мероприятия, проводимые контрольными органами в отношении одного объекта государственного контроля в единый период времени.

В план подлежат включению контрольные мероприятия по объектам контроля, для которых в проверяемом периоде (например, в 2022 году) истекает период времени окончания проведения последнего планового контрольного мероприятия, а если такие контрольные мероприятия ранее не проводились, то с даты:

- государственной регистрации организации или гражданина в качестве индивидуального предпринимателя, за исключением случаев, предусмотренных ниже;

- начала осуществления организацией или индивидуальным предпринимателем отдельного вида предпринимательской деятельности, если такое начало требует подачи уведомления;

- иного события, установленного федеральным законом о виде контроля, положением о виде контроля, которое ведет к возникновению объекта контроля.

После разработки ежегодного плана в силу п. 9 Правил, проект плана до 1 октября года, предшествующего году реализации ежегодного плана, представляется на согласование в органы прокуратуры, которые в порядке, предусмотренном ч. 5 ст. 61 ФЗ № 248-ФЗ рассматривают план и при наличии предложений в срок

После рассмотрения предложений органов прокуратуры уполномоченные должностные лица посредством единого реестра контрольных (надзорных) мероприятий утверждают в машиночитаемом формате ежегодный план до 15 декабря года, предшествующего году реализации ежегодного плана.

В соответствии с п. 13 Правил ежегодные планы размещаются в течение пяти рабочих дней со дня их утверждения на официальных сайтах контрольных (надзорных) органов в Интернете, за исключением сведений, содержащихся в ежегодных планах, распространение которых ограничено или запрещено в соответствии с законодательством РФ.

 Заместитель прокурора города Бодайбо

 младший советник юстиции                                                                         Э.И. Шафиков